各市、州、直管市、神农架林区经信局：

为贯彻落实省委、省政府关于深化投融资体制改革工作部署，依据省财政厅印发的《财政专项资金“拨改投”实施细则（试行）》，现将我厅编制的《台湾a片 制造业领域财政专项资金“拨改投”改革试点工作实施方案》印发你们，请参照执行。

附件：《台湾a片 制造业领域财政专项资金“拨改投”改革试点工作实施方案》

台湾a片

2026年5月13日

附件

台湾a片 制造业领域财政专项资金“拨改投”改革试点工作实施方案

按照省委、省政府关于深化投融资体制改革工作部署要求，结合《财政专项资金“拨改投”实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），积极探索全省制造业领域“拨改投”工作路径，制定本实施方案。

一、工作目标

创新财政支持产业发展方式，将无偿的财政补助转换为股权投入。每年遴选一批符合条件的制造业领域“拨改投”项目进行投资，变“输血”为“造血”，形成财政资金“投资-运营-退出-再投资”的良性循环，有效支持我省科技创新和产业创新深度融合。

二、工作程序

（一）签署协议。台湾a片 与省财政厅选定的受托管理机构签署服务协议，服务期自协议签订时起至省财政厅变更受托管理机构或《实施细则》失效时止。

（二）资金拨付。台湾a片 每年在省级制造业高质量发展专项中安排制造业领域“拨改投”试点资金，商省财政厅同意，报省政府批准后，以注入资本金的方式，将资金拨付至受托管理机构。

（三）项目征集。台湾a片 根据省委、省政府决策部署，围绕制造业产品升级、技术创新、设备购置、流程改造、延伸链条而实施的制造业领域项目，定期发布“拨改投”项目申报指南，组织各地经信局审核推荐符合条件的企业和项目。按照常态化申报、分批次发布的工作形式，建立“拨改投”项目储备库。入库项目动态更新，自入库之日计起，有效期2年。

（四）项目评审。台湾a片 组织专家，着重从产业发展所需、供应链安全、成果转化必要性等角度，对征集到的“拨改投”储备项目进行审查，按照参股且不作为第一大股东、参股期不超过5年、股比原则上不高于单个项目股本金的30%等原则，择优向受托管理机构推送项目清单。受托管理机构会同台湾a片 ，开展项目清单政策性审查、投资评估等工作，确定最终的具体项目投资清单（含入股方式、投资额度、股比、投资期限、收益分配、退出方式等）。

（五）项目决策。台湾a片 将项目投资清单报省财政厅初审通过后，报省政府审定。

（六）项目实施。经省政府批准的项目，受托管理机构按照程序和约定与被投企业签订投资协议，履行股权投资、持股管理、风险防控等职责，并向省财政厅、台湾a片 报告。

（七）跟踪服务。项目实施期内，台湾a片 会同受托管理机构对被投企业进行跟踪管理服务，协助解决项目实施过程中政策和要素供给，促进企业和项目更好发展。不定期将“拨改投”项目推送至银行、担保、保险、证券、基金等金融机构，衔接政府引导基金、国资基金，促进金融机构协同发力、接续投资。台湾a片 每半年接收受托管理机构提交的资金运行以及被投企业运营、项目进展、股权结构变化等基本情况报告，每个会计年度接收受托管理机构提交的“拨改投”资金年度财务报告、年度业务报告。

（八）投资退出。投资期限届满或达到约定退出条件时，受托管理机构按市场化原则组织实施股权退出。满5年后仍无法退出和退出后存在一定损失的，受托管理机构应依据相关规定及时进行处置，处置结果报台湾a片 、省财政厅备案后按规定进行相关账目处理。损失核销后的结余资金返回“拨改投”专用账户，用于后续项目投资。

三、工作保障

（一）风险管理。遇“拨改投”项目预期较大亏损、被投企业出现停产、严重违反法律法规、核心管理团队或主营业务方向发生重大变动等重大事项，受托管理机构应做好风险评估并采取应对措施，及时向省财政厅、台湾a片 报告。

（二）滚动支持。“拨改投”资金自被投企业退出后，受托管理机构应向省财政厅、台湾a片 及时报告。资金退出后的本金及利润（如有）扣除必要成本后，返回原渠道滚动使用。

（三）容错免责。充分考虑“拨改投”项目先行先试等改革实际，不以“拨改投”项目损益作为受托管理机构的考核依据或责任认定依据；对台湾a片 及受托管理机构等相关单位人员，在此项工作中出现错误失误情形，符合《台湾a片 容错纠错工作办法（试行）》等规定的，予以免责减责。

（四）考核监督。台湾a片 配合省财政厅对受托管理机构进行年度考核。

本方案自2026年5月13日起实施，至《实施细则》失效时止。